法制網記者周斌 徐向良
  4月8日下午3點多,北京東堂子衚衕49號門外,排著10來米長的隊伍--他們是來自全國各地的上訪人員。現場,兩位公安部人民來訪接待室的民警正在維持秩序,一位民警向來訪群眾逐一發放《接談登記單》。
  《法制日報》記者走進來訪接待室看到,等候大廳里已有10多名來訪群眾,七八人正在登記室窗口排隊,其他人則正坐著等候接訪民警的接待處理。登記室窗口民警接過《接談登記單》,瞭解並核實來訪群眾的身份信息、來訪事項和訴求,錄入電腦。
  在接待大廳,記者看到民警正在面對面接待來訪群眾。一位河南籍上訪人反映稱,她丈夫開摩托車正常行駛,被汽車撞成重傷,但民警卻認定各負50%的責任,明顯偏袒對方。接待民警解釋說,如果對交通事故責任認定不服,可以向上級公安機關申請覆核,也可以在提起民事訴訟時一併提出。民警還給了上訪人一張"對交通事故責任認定不服怎麼辦"的法制宣傳頁。
  在登記室窗口右側,擺放著一摞摞法制宣傳頁,分別有"要求公安機關對不立案決定進行覆議、覆核的法律依據"、"對行政拘留決定不服怎麼辦"等8種。據瞭解,這是公安部信訪辦根據群眾到公安信訪部門反映最常見的問題梳理製作而成,擺放在接待窗口醒目位置,方便群眾取用。
  "我前不久做了一次親子鑒定,竟然收費3000多元,鑒定醫院亂收費,我要求退款。"一名來自遼寧的上訪人說。"你反映的問題應由衛生部門核查。"接待民警回應道。上訪人咨詢衛計委信訪接待室怎麼走,民警從其左側的小格子中拿出一張印有該接待室地址和乘車方式的路條,遞給上訪人。
  在登記室窗口左側放有一排小格子,裡邊分類放著印有最高人民法院、最高人民檢察院、國家信訪局等30多個國家部委信訪接待室的指引路條。
  "我們每天都要接待來訪群眾兩三百人,多時有五六百人。"公安部辦公廳信訪辦一負責人告訴記者,群眾到信訪辦後,信訪辦民警會首先通過查看其來訪記錄、閱讀上訪材料、與群眾交流等方式,初步甄別判斷其反映訴求的類型。對明顯屬於應導入法定程序辦理的信訪事項,民警都會發放法制宣傳頁或指引路條,做好解釋說明工作,引導信訪人到有關部門反映問題;屬於公安機關管轄或一時難以確定的信訪事項,由接訪民警進一步接待處理。
  對於在接訪中發現的涉及公安的問題,公安部來訪接待室絕不迴避。去年,一名從江蘇來的上訪群眾反映稱,他被當地一名幹部打傷,但公安機關包庇,取證有瑕疵,又不立案處理。接訪民警認真、詳盡記錄了其反映的情況,轉交江蘇省公安廳核實查辦,最終該上訪人的合法權益得到主張。
  記者註意到,為了給上訪人營造相對舒心的上訪環境,來訪接待室對接訪等候區進行了升級改造,更換了座椅,加裝了暖氣片、大功率空調,房間的角落還有兩排提供給來訪群眾擺放隨身物品的儲物櫃。
  雖然來訪接待室每天停止接訪登記的時間分別是中午11點和下午4點,但每天早上7點上班,晚上八九點下班,對接待室民警而言早已是家常便飯。"我們堅持接待完最後一名群眾再下班;有幾回發生集體性上訪事件,大家處理完回家已是凌晨兩點多了。"來訪接待室負責人說。
  一位接訪民警告訴記者,來訪接待室並不僅僅是接待來訪群眾,還承擔著從信訪事項中提煉總結公安執法中存在的共性問題,提出建設性意見,為領導決策做參考。
  "作為一名公安民警,在一線破大案自然有喜悅,但堅守在衚衕深處,努力為上訪群眾解決問題,讓他在精神上或物質上得到補償,同樣也有喜悅。"這位2007年研究生畢業後就進入公安部來訪接待室工作的民警如是說。  (原標題:“涉及公安機關的問題絕不迴避”)
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